2026兩會(huì)“藥點(diǎn)”來了！政府工作報(bào)告：推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、加強(qiáng)基層用藥銜接、優(yōu)化醫(yī)藥集采和價(jià)格治理......

3月5日上午，十四屆全國人大四次會(huì)議在北京開幕，政府工作報(bào)告中指出，2025年，生物醫(yī)藥等研發(fā)應(yīng)用走在世界前列，健全基本醫(yī)保參保長效機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)藥集采措施，推出商保創(chuàng)新藥目錄，持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。今年，繼續(xù)健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)基層用藥銜接，優(yōu)化醫(yī)藥集采和價(jià)格治理，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新藥高質(zhì)量發(fā)展......

2025年工作回顧

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%，總量達(dá)到140.19萬億元。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，“十四五”圓滿收官，中國式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。

民生保障更加有力，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育政策、惠及1400萬兒童，全面實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度、惠及3000多萬嬰幼兒。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解取得積極進(jìn)展，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

新質(zhì)生產(chǎn)力穩(wěn)步發(fā)展，科技創(chuàng)新成果豐碩，人工智能、生物醫(yī)藥、機(jī)器人、量子科技等研發(fā)應(yīng)用走在世界前列，芯片自主研發(fā)有了新突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)等一系列新舉措，有力對(duì)沖了經(jīng)濟(jì)下行壓力，保障了全年主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障，下調(diào)政策利率和存款準(zhǔn)備金率，持續(xù)降低社會(huì)綜合融資成本。

全面推進(jìn)科技強(qiáng)國建設(shè)戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.8%，技術(shù)合同成交額增長10.8%。持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和“人工智能+”行動(dòng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到10.5%以上。

實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。完善兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，全國二三級(jí)公立綜合醫(yī)院兒科服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健全基本醫(yī)保參保長效機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)藥集采措施，推出商業(yè)健康保險(xiǎn)創(chuàng)新藥目錄，長期護(hù)理保險(xiǎn)制度覆蓋3億人。

扎實(shí)開展大氣污染防治提質(zhì)增效行動(dòng)，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降4.4%。宣布應(yīng)對(duì)氣候變化2035年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，充分展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國擔(dān)當(dāng)。

貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，大力整治形式主義為基層減負(fù)。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展綜合督查，推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，全力維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2026年目標(biāo)與重點(diǎn)工作

國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長4.5%-5%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步；國際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低3.8%左右。

持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作。持續(xù)用力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，更加注重支持提振消費(fèi)、投資于人、保障民生等方面，提高財(cái)政資金使用效益。優(yōu)化創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加力支持?jǐn)U大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場景，加快培育消費(fèi)新增長點(diǎn)?；钴S線下消費(fèi)，激發(fā)下沉市場消費(fèi)活力。清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施，釋放文旅、賽事、康養(yǎng)等領(lǐng)域消費(fèi)潛力。

持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，新部署一批重大技術(shù)改造升級(jí)項(xiàng)目。實(shí)施新一輪制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的支持。拓展智能制造，新建設(shè)一批智能工廠和智慧供應(yīng)鏈。發(fā)展智能建造，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督和品牌建設(shè)，支持企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、更具特色的產(chǎn)品。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，鼓勵(lì)央企國企帶頭開放應(yīng)用場景，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。高效用好國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，政府投資基金要帶頭做耐心資本，推動(dòng)更多初創(chuàng)企業(yè)加快成長為科技領(lǐng)軍企業(yè)。

加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。繼續(xù)提高基礎(chǔ)研究投入比重，加大長期穩(wěn)定支持。統(tǒng)籌國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，深化科研院所改革，加強(qiáng)國家實(shí)驗(yàn)室和重大科技任務(wù)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌部署，全面強(qiáng)化科技基礎(chǔ)條件自主保障。

加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競爭，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，綜合運(yùn)用產(chǎn)能調(diào)控、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、價(jià)格執(zhí)法、質(zhì)量監(jiān)管等手段，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，營造良好市場生態(tài)。

積極擴(kuò)大自主開放。以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大增值電信、生物技術(shù)、外商獨(dú)資醫(yī)院等領(lǐng)域開放試點(diǎn)，有序擴(kuò)大數(shù)字領(lǐng)域開放，壓減跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。優(yōu)化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)布局范圍、提升創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能級(jí)。

強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全健康促進(jìn)政策制度體系，提升愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成效，強(qiáng)化公共衛(wèi)生能力。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理機(jī)制，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，加強(qiáng)縣區(qū)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障。強(qiáng)化薄弱?？平ㄔO(shè)，全方位提升急診急救、血液保障和應(yīng)急能力。優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和布局，加強(qiáng)基層用藥銜接，做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)分級(jí)診療。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高24元。健全多層次醫(yī)療保障體系，穩(wěn)步推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)化醫(yī)藥集中采購和價(jià)格治理，深化醫(yī)保支付方式改革，完善結(jié)余資金使用政策。堅(jiān)決打擊欺詐騙保。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)，推動(dòng)創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾多元化就醫(yī)用藥需求。

維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。全面貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全能力建設(shè)。強(qiáng)化公共安全治理，提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)基層基礎(chǔ)，全面完成安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。嚴(yán)格食品、藥品、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管。完善社會(huì)治理體系，引導(dǎo)支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，完善社區(qū)治理，推進(jìn)矛盾糾紛預(yù)防和多元化解。加強(qiáng)社會(huì)心理疏導(dǎo)。深入推進(jìn)信訪工作法治化，集中化解信訪問題。

資料來源：中國政府網(wǎng)